Статья 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусматривает возможность в досудебном порядке обжаловать решение Росреестра о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее – решение о приостановлении).
Более того, законом установлено требование, в соответствие с которым обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования его в апелляционной комиссии.
Уже в апреле 2017 года Росреестром при Управлениях Росреестра по субъектам Российской Федерации созданы и осуществляют свою деятельность такие апелляционные комиссии.
Сведения о местонахождении, почтовом адресе, адресе электронной почты и справочных телефонах апелляционной комиссии, а также сведения о лицах, включенных в состав апелляционной комиссии (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и занимаемой должности) опубликованы на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в разделе «Деятельность»: подраздел «Документы», рубрика «Нормативно-правовые акты»)
В состав каждой апелляционной комиссии включены по три представителя соответственно от органа регистрации прав и национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров. Таким образом, более десяти членов Ассоциации «Союз кадастровых инженеров» принимают участие в работе апелляционных комиссий различных субъектов Российской Федерации, в том числе членом апелляционной комиссии, созданной при Центральном аппарате «Росреестра», является директор Ассоциации «Союз кадастровых инженеров» Маслова Евгения Викторовна.
Перечень апелляционных комиссий
Порядок формирования, работы апелляционной комиссии, перечень и формы документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, утверждены приказом Минэкономразвития России от 30.03.2016 № 193.
Текст указанного приказа, а также сведения о порядке работы апелляционных комиссий, форма заявления об обжаловании решения о приостановлении, актуальный перечень апелляционных комиссий, а также информация о результатах работы (решениях) апелляционных комиссий по субъектам Российской Федерации размещены на официальном сайте Росреестра в разделе «Апелляционные комиссии».
В апелляционную комиссию может обращаться не только кадастровый инженер, но и юридическое лицо, работником которого является кадастровый инженер, а также физические или юридические лица (или их законные представители), являющиеся владельцами или собственниками недвижимости.
Практические результаты деятельности апелляционных комиссий демонстрируют невысокий процент положительных решений, то есть принятых в пользу заявителя. В первую очередь это обусловлено значительным количеством решений апелляционных комиссий об отказе в принятии заявления об обжаловании приостановления (далее – заявление) к рассмотрению по формальным основаниям.
Обращаем Ваше внимание на следующие наиболее массовые (типичные) ошибки, допускаемые заявителями, приводящие к таким формальным отказам:
- нарушен срок представления заявления. Заявление должно быть представлено в апелляционную комиссию не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты принятия решения о приостановлении;
- заявление представлено в ненадлежащий орган. Заявление должно быть направлено в апелляционную комиссию, созданную именно при том органе (Управлении Росреестра), которым принято соответствующее решение о приостановлении. В том числе необходимо отметить и такие ошибки, когда в заявлении правильно указывается подразделение Росреестра, при этом заявление направляется по неверному адресу (Управление по Москве / Управление по Московской области; Управление по Московской области / Центральный аппарат Росреестра);
- к заявлению не приложена надлежащим образом заверенная доверенность (в случаях обращения представителя заявителя);
- сведения в заявление указаны не в полном объёме или указаны с ошибками, либо отсутствует подпись заявителя с расшифровкой фамилии и инициалов;
Настоятельно рекомендуем в случае необходимости обращения в апелляционную комиссию не допускать вышеуказанных ошибок, поскольку повторная подача заявления об обжаловании решения о приостановлении в отношении одного и того же решения органа регистрации прав законом не допускается!
Важно отметить, что не все вопросы являются предметом рассмотрения апелляционной комиссии. Законом предусмотрено, что обжалованию апелляционной комиссией не подлежат решения о приостановлении, касающиеся реестровой ошибки или разрешения земельного спора. Разрешение подобных вопросов возможно только в судебном порядке.