Личный кабинет
Федеральным законом от 01.05.2022 № 124-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», несмотря на негативное отношение всего профессионального сообщества, внесены изменения в Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности" (далее – Закон 221) в части установления срока выполнения кадастровых работ (часть 7.1 статьи 36 Закона 221). Указанные изменения внесены по инициативе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и вступили в силу с 01.05.2022.
Согласно изменениям законодательства, в соответствии с установленными к договору подряда требованиями срок выполнения кадастровых работ не должен превышать 3 (трех) рабочих дней. В указанный срок не включается срок, необходимый для согласования местоположения границ земельного участка.
Необходимо отметить, что такое требование установлено к кадастровым работам, выполняемым исключительно в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, и расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Несмотря на то, что указанное требование к сроку кадастровых работ установлено только к отдельным видам объектов недвижимости, исполнить его крайне затруднительно, в первую очередь для кадастровых инженеров, осуществляющих свою кадастровую деятельность на территории обширных восточных регионов страны, где только доступ (проезд) к объектам кадастровых работ затруднен и может занимать значительное время.
С целью защиты интересов кадастровых инженеров и упорядочения производственных процессов в целях исполнения установленных требований, Национальной палатой кадастровых инженеров при участии Ассоциации «Союз кадастровых инженеров» разработаны и утверждены (протокол Президиума Национальной палаты от 12.05.2022) типовые договоры подряда.
Обращаем Ваше внимание, что утвержденные типовые договоры подряда не являются обязательными к исполнению и носят рекомендательный характер.
Основная цель разработки типовых договоров подряда заключается в оказании методической помощи кадастровым инженерам по организации их профессиональной деятельности с целью исполнения установленного законодательством требования, ограничивающего срок выполнения кадастровых работ тремя рабочими днями.
Основные рекомендации, заложенные при разработке типовых договоров подряда:
1) выделить в договоре кадастровые работы и вспомогательные им виды работ (действий/мероприятий). Для этого следует подробно расписать те виды работ (действий, мероприятий), которые являются так называемыми «иными работами» (то есть подготовительными или дополнительными) и не входят в общий срок исполнения договора (см. п.1.3 проекта договора). В этих целях рекомендуем выделить в пункте 1.3. договора подряда работы, которые не относятся к кадастровым, а являются вспомогательными по отношению к ним, в том числе: запрос и получение исходных данных, привязка к пунктам ГГС и определение точки проведения съемки, проведение согласования местоположения границ и подготовка Акта согласования, обследование объекта кадастровых работ (имеется в виду именно осмотр объекта, установка прибора на точку съемки, вычерчивание абриса, в общем все работы, сопутствующие геодезическим измерениям, но не измерения), проезд и проход к объекту кадастровых работ и др.
Также в договоре подряда необходимо четко обозначить какие именно работы являются кадастровыми (см. п. 3.2. проекта типового договора подряда.);
2) вести учет рабочего времени, установленного законом на выполнение кадастровых работ, при исполнении договора.
Учитывая, что действующим законодательством РФ не установлена непрерывность выполнения кадастровых работ, то при грамотной организации исполнения договора, календарный срок выполнения работ по договору может быть увеличен в разумных пределах. (см. п. 3.2., 3.4. проекта типового договора подряда).
Например, возможно поэтапное выполнение кадастровых работ в течение срока исполнения договора в пределах установленных законодательством РФ рабочих дней на выполнение таких работ следующим образом: первый день – анализ и изучение полученных от заказчика (и из прочих источников) документов; второй день – определение координат (то есть непосредственно осуществление геодезических или спутниковых измерений); третий день – определение площади здания, подготовка (оформление) технического или межевого плана. При этом, отведенный на выполнение кадастровых работ срок не обязательно должен быть непрерывным, то есть первый этап может быть осуществлен на первой неделе, второй – на следующей (когда будут готовы все условия для замеров), третий – на третьей неделе месяца (после возвращения кадастрового инженера из командировки к месту фактического осуществления своей профессиональной деятельности).
* формы договоров сняты с публикации в связи с их обновлением Национальным обьединением.
Новые формы договоров доступны по ссылке: https://srokadastr.ru/01.01.03.01/1407#content#content.